中国网财经 3 月 26 日讯 ( 记者 段思琦 ) 3 月 26 日，博鳌亚洲论坛副理事长、中方首席代表，中国人民银行原行长周小川在博鳌亚洲论坛 2025 年年会 " 人口老龄化与养老金改革 " 分论坛上表示，人口老龄化和养老金改革是一个很大很复杂的涉及方方面面的系统工程，一些外围的因素会产生不可忽视的影响。

博鳌亚洲论坛副理事长、中方首席代表，中国人民银行原行长周小川 中国网财经记者段思琦摄像

具体来说，周小川谈及了三方面的外围因素，涵盖企业竞争力、个人对劳动的积极性，以及中央地方财政关系。

第一个是企业，周小川认为，因为养老金制度跟企业竞争力是很有关系的。" 我们在研究养老金改革的时候，需要关注企业的声音和企业竞争力方面的压力，特别是在国际竞争加剧、国内经济下行之际，压力会变得更大。"

第二是个人劳动积极性。他举例说明，家庭妇女的退休问题、年轻人会不会躺平。

" 因为自己干活挣的钱好多都交了，然后养老还得自己再预筹一部分，最后算起来干一份工作的可支配收入太少，容易影响个人的积极性。所以我们也要考虑从劳动者个人对养老金制度的影响，如果负面的东西太多，就会加大养老金改革的压力，特别是在灵活就业逐渐扩大的背景下。" 周小川说。

周小川表示，对个人来讲，要想达到国际上 70% 的平均水平过得好一点，就得再补充自己的个人养老金，即参加第三支柱。如果这些资金不被挪用，还可以在特别年轻时在一定程度上决定个人养老金的投资方向，使投资回报更高一些。伴随着老龄化，现在一代的年轻人需要对未来的养老做出预期和计划，这也会是将来养老金改革的一个重要因素。

第三是中央地方财政关系。周小川表示，中央地方财政关系是非常重要的经济因素，可能会影响整个经济可持续发展。养老金改革跟目前所面临的中央地方财政关系，与其作为中国经济健康化的重要内容有着内在的联系。